加強黨的政治建設需強化兩個“善于”

25 2019-03

08:57

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來源:《經濟日報》作者:中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

  《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》(以下簡稱《意見》)全面系統地提出了有關黨的政治建設的要求。加強黨的政治建設,必須改進黨的領導方式,堅持和運用好民主集中制這一根本領導制度。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度,是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。在2018年12月召開的中共中央政治局民主生活會上,習近平總書記指出,這項制度把充分發揚黨內民主和正確實行集中有機結合起來,既可以最大限度激發全黨創造活力,又可以統一全黨思想和行動,有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義,是科學合理而又有效率的制度。民主集中制包括民主和集中兩個方面,兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。貫徹落實總書記講話精神和《意見》的內容,就要把民主和集中有機統一起來,既善于發揚黨內民主,又善于正確實行集中。

  善于發揚民主

  《意見》指出,要“善于運用民主的辦法匯集意見、科學決策,善于通過協商的方式增進共識、凝聚力量”。黨的十八大以來,黨中央各項決策注重充分發揚黨內民主,都是經過深入調查研究、廣泛聽取各方面意見、進行反復討論而形成的。實踐證明,要把我們這樣一個大黨大國治理好,就要掌握方方面面的情況,這就要發揚黨內民主,靠各級黨組織和廣大黨員、干部廣泛聽取民聲、匯聚民意。

  如何做到這一點?《意見》進一步給出了努力方向:“要堅持群眾路線這一基本領導方法,不斷增強群眾工作本領,大興調查研究之風,改進和創新聯系群眾的途徑方法,堅持走好網上群眾路線,匯集民智民力。”在重大決策之前,都應當先去進行深入細致的調查研究,形成調查報告,然后再通過開會討論等形成科學的決策。

  《意見》強調要“善于通過協商的方式”,這就告訴我們,彼此尊重、隨時溝通、個別商談、密切協作,是善于發揚民主的內在要求和重要體現。此外,發揚民主,科學決策,還可進一步加強智庫建設,引入專家參與決策,更好地發揮黨的領導作用。

  善于正確集中

  《意見》指出,要“善于集中、敢于擔責,防止議而不決、決而不行”。善于集中,即是在集中正確意見的基礎上,做到統一認識,統一政策,統一指揮,統一行動。習近平總書記明確指出,“要善于正確集中,把不同意見統一起來,把各種分散意見中的真知灼見提煉概括出來,把符合事物發展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見集中起來,作出科學決策”。為此,就要有平等待人、與人為善的真誠態度,有虛懷若谷、海納百川的寬闊胸襟,力爭把各方面的真實意見掌握全、掌握準,進行反復研究、反復比較、擇善而從。

  做到這一點,就需要一個寬松的環境,使各種意見特別是不同意見都能呈現出來。在這方面,要注意避免過于警惕,擔心挨罵會影響黨的形象,好像不讓群眾批評就是維護黨的威信、就是愛黨,而實際上卻是不利于黨的,因為黨代表著最廣大人民群眾的利益,群眾的不滿,哪怕是牢騷,正是黨要傾聽或汲取的。

  在實際工作中,一方面,要營造氛圍,讓大家講真話、講實話;另一方面,大家也要知無不言,言無不盡。如果沒有各種不同意見的充分表達,“集中統一”就失去了基礎。毛澤東同志曾指出:“中央領導之所以正確,主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見。如果各地不來材料,不提意見,中央就很難正確地發號施令。”作為新時代的領導干部,一定要堅持馬克思主義的兩點論,切不可念歪了真經,偏執于一端。而且,領導班子的“一把手”,應該像樂隊的指揮那樣,善于把“多種聲音”協調為“一首樂曲”。

  《意見》指出,“建立健全民主生活會列席指導、及時叫停、責令重開、整改通報等制度,堅決防止和克服黨內政治生活一團和氣、評功擺好、明哲保身的傾向”。實際上,這也是在引導領導干部善于集中、敢于擔責。許多情況下,領導者面對的問題往往是一種兩難的選擇。善于集中,就是權衡得失,當機立斷,選擇其中較好的一面,否則瞻前顧后,議而不決,就會喪失時機,釀成大錯。敢于擔責的表現,就是該拍板的時候一定要拍板,不能怕得罪人。當然,善于正確的集中,還要制定相關規則,為敢于集中的人保駕護航,為敢于擔當的人擔當。

  兩個“善于”的應有之義,還包括要善于處理民主和集中的關系。民主是集中指導下的民主,集中是民主基礎上的集中。《意見》指出,“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面”,這是堅持民主集中制要達到的境界,也是檢驗民主集中制是否運用得好的標準。只有把民主和集中有機統一起來,才能真正把民主集中制的優勢變成黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢、工作優勢。總之,既善于發揚民主,又善于正確地集中,是中國共產黨的優良傳統和領導制度,也是領導干部必備的工作本領與領導藝術,尤其需要在加強政治建設的過程中予以強化。

  (執筆:張太原)

(網絡編輯:金秋)

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