把制度優勢轉化為滿足人民美好生活需要的強大動力

2019-10-27
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08:56

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來源:《經濟日報》作者:中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

  今年9月24日,習近平總書記在主持中央政治局第十七次集體學習時強調,要在堅持好、鞏固好已經建立起來并經過實踐檢驗的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,堅持從我國國情出發,繼續加強制度創新,加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。

  充分運用中國特色社會主義制度優勢,解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一社會主要矛盾,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十八大以來,面對錯綜復雜的國際國內形勢,以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞經濟建設和改善民生的歷史任務,努力踐行“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”這一莊嚴承諾,不斷推進完善制度建設,實現了國民經濟穩步健康增長,利益格局逐步調整和完善,高質量就業穩步實現,社會保障體系基本成型,公共服務體系基本建成,創造了中國共產黨人運用中國特色社會主義制度推動經濟社會健康發展的新業績,也為人類社會發展提供了一種把制度優勢轉化為治理優勢的實踐范例。

  一、運用中國特色社會主義制度推動實現人民當家作主、走共同富裕道路

  習近平總書記指出,中國特色社會主義國家制度和法律制度具有保證人民當家作主的優勢。我國國家制度深深植根于人民之中,能夠有效體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造力。

  為人民謀幸福是中國共產黨的根本宗旨,也是中國共產黨贏得人民信賴和支持的源泉。習近平總書記指出,“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點”。中國共產黨堅持立黨為公、執政為民,本質要求就是增進民生福祉。保障和改善民生就是組織和動員全體人民在中國共產黨的領導下,堅持中國特色社會主義制度,堅持經濟建設這個中心不動搖,激勵人民為自己的幸福生活奮斗,幫助人民實現美好生活的愿望,不斷提升人民的幸福感、獲得感和安全感。

  深化社會體制改革,實現全體人民共同富裕,是以習近平同志為核心的黨中央推進民生為重點的社會建設的重要舉措,是以民生為重點的社會領域中的重要制度建設。2013年11月,在黨的十八屆三中全會上,習近平總書記明確提出了社會體制改革的任務,要求“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,改革收入分配制度,促進共同富裕,推進社會領域制度創新,推進基本公共服務均等化,加快形成科學有效的社會治理體制,確保社會既充滿活力又和諧有序”。按照習近平總書記的要求,近年來我國社會體制改革不斷深化,通過激發全體社會成員的內生動力,參與國家事務、經濟社會事務和解決自身問題這一途徑,使社會運行成本最低化,社會整體穩步向前,社會充滿動力和活力。

  實現共同富裕,是改革開放初期中國共產黨人就全面考慮的、事關全局的重大戰略問題。而要實現共同富裕,完善社會主義制度是重大前提,也是當代中國共產黨人讓“人民美好生活”得以實現的制度保障。

  黨的十九大報告提出,到本世紀中葉基本實現全體人民共同富裕。努力實現全體人民共同富裕,是中國共產黨的基本綱領和基本任務,需要一個逐步改革和完善經濟體制、社會體制的過程。擴大中等收入群體是調整利益格局和完善經濟社會體制的應有之義;推進基本公共服務均等化是一項重要戰略部署;推動全體社會成員關注公共利益,建設公共領域發達、社會秩序穩定、人際關系充滿友情和信任、日常活動成本較低、充滿友好氛圍的社會關系模式是社會體制改革的重要目標……總之,通過深化改革來實現全體人民共同富裕將是一項長期的任務,不會一蹴而就。在一系列改革的不斷推進中,社會治理現代化水平將會大大提高,不斷邁上新臺階。

  二、運用中國特色社會主義制度保持經濟持續健康發展

  習近平總書記指出,凡是為民造福的事一定要千方百計辦好。為此,黨的十九大報告特別強調發展的根本目的在于改善人民福祉,要求把人民群眾的幸福感、獲得感和安全感等一系列關乎人民福祉的制度安排擺在各項工作的首位,大大推動了各項民生事業的發展。中國特色社會主義制度的優越性,成為我國經濟快速發展和社會長期穩定的有力保障。

  馬克思恩格斯指出,只有發展生產力,創造生產的物質條件,“才能為一個更高級的、以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式創造現實基礎”。民生目標需要通過穩步推進經濟發展來實現。改革開放40多年的經驗證明,只有緊緊抓住經濟建設這個牛鼻子,才能有增長的就業、高質量的教育、不斷改善的醫療衛生,才能確保社會保障體系不斷完善、社會福利大大提升、公共文化日益繁榮。發展的目的就是要使人民群眾在實際中得到實惠,在生活上得到改善,在權益上得到保障。

  解放生產力,是社會主義制度優越性的根本表現。新中國成立后,黨中央高度重視人民群眾生活的改善。毛澤東同志曾指出,“要把衣、食、住、用、行這五個字安排好,這是六億五千萬人民安定不安定的問題。”“社會主義制度優越性的根本表現,就是能夠允許生產力以舊社會所沒有的速度發展,使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠得到滿足,使人民的物質生活好一些,使人民的文化生活、精神面貌好一些。”改革開放后,鄧小平同志多次強調,社會主義的基本原則一個是發展生產力,一個是共同富裕。發展生產力是社會主義本質的體現,也是實現共同富裕的基本途徑;共同富裕則是社會主義生產力發展的方向和目的,是發展生產力和人的全面發展的有機統一。共同富裕既是社會主義的本質要求,也是社會主義社會中人的全面發展的主要標志。堅持人民福祉的主觀與客觀統一是馬克思主義關于人的全面發展和科學發展觀的內在要求,也是執政黨的一項重要制度建設。為此,各級黨組織和各級政府必須在充分、深入調查研究人民群眾要求的基礎上,制定經濟社會發展戰略和發展政策,在充分發揚民主的前提下,通過人民群眾廣泛參與政治、經濟、社會和文化管理來實現包括公共物品和公共服務在內的各類物質和精神產品的供給,實現提高人民福祉的目標。

  發展是解決我國一切問題的基礎,也是有效防范和化解經濟社會風險的基本手段。改革開放以來,我國始終緊緊抓住經濟建設這個牛鼻子,不斷解放思想,擴大社會生產力規模,國內生產總值從1978年的3679億元增長到2018年的90多萬億元,實際每年平均增長速度為9.4%,遠遠高于同期世界經濟2.9%左右的年平均增長速度。我國國內生產總值由改革開放初期占世界生產總值的1.8%上升到2018年的大約16%。中國全球經濟增長貢獻率連續多年在30%以上,成為世界經濟增長的重要引擎。我國居民人均可支配收入由1978年的171元增加到2018年的2.8萬元,中等收入群體不斷擴大,成為社會的穩定力量。我國的扶貧事業成績卓著,從1978年到2018年,全國貧困人口累計減少7.5億人,貧困發生率下降95.8個百分點。正是運用社會主義制度的優勢,堅持以經濟建設為中心不動搖,堅持發展是硬道理這個基本原則,我國才保持經濟持續健康發展,取得如此巨大的發展成就,為有效應對各種風險和挑戰、保持社會和諧穩定奠定了堅實的經濟基礎。

  三、運用中國特色社會主義制度補齊民生“短板”

  人民福祉是一個國家或地區提供給居民以及外來人口能感受和擁有的日常生活所需要的設施、環境、技術、服務等的總和。其中,政府的公共服務是構成人民福祉的主體,在此基礎上,還包括社會自組織系統內可能提供的服務,如社區組織、志愿組織、慈善組織等。

  新中國成立70年來,我國運用社會主義制度的優勢不斷在發展中補齊民生“短板”,滿足人民對美好生活的需要。今后還要繼續堅持積極的就業政策,以穩定增長促進就業,以創新擴大就業,幫助經濟困難地區解決就業問題;改革完善社會保障制度,積極探索與建設高質量經濟體系所適應的社會保障體制問題,構筑人民生活的安全線;深化醫療衛生體制改革,努力解決看病難、看病貴等人民群眾最關心、最現實、最直接的問題;努力辦好人民滿意的教育,不斷探索適應建設創新型世界科技強國目標的教育體制;加快推進住房保障體系建設,在滿足多層次住房需求的同時為困難群眾提供基本住房保障。

  滿足人民對美好生活的向往和需求,需要在黨和政府的領導下,企業、市場和社會共同努力。運用中國特色社會主義制度調動全體社會成員的積極性、主動性、創造性,為各行業各方面的勞動者、企業家、創新人才、各級干部參與以民生為重點的社會建設創造環境,動員一切可以動員的社會力量推動民生事業發展,是以習近平同志為核心的黨中央推進國家治理體系和治理能力現代化進程中創造的寶貴經驗。實踐證明,讓全體人民有更多的幸福感、獲得感和安全感,必須在黨和政府的領導下,堅持中國特色社會主義制度,動員全體人民共同努力,把制度優勢轉化為治理效能。這是滿足人民對美好生活需要的久久為功的根本動力。

  (執筆:丁元竹)

(責編:畢陽)

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