打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗

2020-02-28
28 2020-02

08:44

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來源:《光明日報》作者:徐曉明

  習近平總書記指出,疫情特別嚴重的地區要集中精力抓好疫情防控工作,其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作,特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務,不能有緩一緩、等一等的思想。突如其來的新冠肺炎疫情,使得脫貧攻堅的困難增加,疫情成為今年影響脫貧質量的最大因素。疫情防控是特殊大考,脫貧攻堅是時代使命,兩者要統籌兼顧、協調推進。統籌抓好疫情防控和脫貧攻堅工作,關鍵在于認真研判兩項工作目前的形勢,積極排查疫情對脫貧攻堅的影響,精準落實應對疫情影響的關鍵措施,把疫情期間脫貧攻堅各項措施抓實抓細,打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗。

  當下,基層扶貧干部肩挑防疫和脫貧的雙重任務,需要樹立疫情大局觀以及攻堅克難的信心和勇氣。各級政府要明確主體責任,分類指導,精準施策。疫情嚴重的貧困地區,要在集中精力做好防疫的同時,轉變扶貧的思路和方式,兩手抓、兩不誤。疫情較輕或者無疫情的貧困地區,在做好防疫的前提下,應快速主動恢復開展扶貧工作,駐村工作隊要及時到位,切實抓好扶貧的難點重點任務。具體來講,各部門應該從以下方面著手開展相關工作,以最大限度地消除或者減少疫情對扶貧工作的影響。

  做好動態監測及全面排查工作。首先,加強對脫貧群眾的動態監測和風險排查。重點監測排查受疫情影響可能存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、存在脫貧困難的貧困人口。按照扶貧工作中出現疫情變化因素等新情況,逐一排查,建立檔案,持續跟蹤,做好研判,開展疫中疫后的預警防范。其次,做好貧困地區群眾、企業、產品等方面受疫情影響的摸底統計。確保對貧困地區外出務工、農畜產品積壓、扶貧項目復工等方面的情況了如指掌,做好統籌協調和應對工作。

  多渠道解決貧困地區勞動人口務工就業問題。密切關注區域內貧困群眾就業狀況,以及區域內外的用工需求,建立滯留勞動力臺賬,及時有效建立就業應對機制。首先,與用工大省、集中務工地區,甚至包括扶助企業做好用工供需信息共享。借助當地的報紙、網絡和電視等媒介做好當地輸出性用工招聘信息,開辟網上招聘綠色通道。盤活當地用工資源,實現部分貧困群眾就地就近就業。積極發動當地企業、產業基地、工業園區等承接返鄉貧困人口,穩崗就業,組織貧困群眾主動參與省市一級的重點工程、重點項目的建設。其次,開發一批扶貧公益崗位,優先安排暫時不能返崗的貧困人口就業,做好貧困戶的就業兜底,比如防疫工作中的巡查、后勤等崗位均可聘用貧困群眾。再次,做好貧困群眾的勞動技能培訓,鼓勵、扶持、引導貧困群眾發展小養殖、小買賣、小作坊、小庭院的“四小經濟”,發展“短平快”優質農產品,實現自主就業。

  協助扶貧農產品進入綠色通道。根據各地實際情況,積極創建和開辟扶貧農產品銷售、運輸的綠色通道。主動幫助貧困農戶尋找外銷渠道,通過政府組織,集中對接電商平臺,建立扶貧農產品電商銷售的線上渠道,同時還可以創建區域性農產品品牌。目前已有多家網店開發了農產品銷售平臺,直接對接因疫情而滯銷的農戶。同時,積極開拓當地市場,實現部分扶貧農產品的就地銷售。

  產業扶貧項目和扶貧車間積極復工復產。產業扶貧項目和扶貧車間是貧困地區脫貧解困的重要抓手,必須積極做好恢復生產的各項工作,根據實際情況有針對性地加以推進。受疫情影響較小的地區,具備復工復產條件的,開通簡化審批、備案等綠色通道,使其快速開工復產,并協助其打通銷售和物流渠道。受疫情影響較大的地區,實行“白名單制度”,落實稅收減免、降減運營成本、貸款貼息等相關政策。建立疫情傾斜性扶持基金,對相關企業和項目的補貼資金務必快速到位,幫助其逐步恢復生產,渡過難關。

  重點關注“因疫致貧”“因疫返貧”群體。結合“兩不愁三保障”標準,充分發揮駐村幫扶、結對幫扶全覆蓋的優勢,做好貧困戶的排查和預警,根據實際情況提前做好預案。重點關注家里有確診人員的農戶,及時給予救助幫扶。其救治過程中的支出,可臨時性納入醫保基金支付范圍,統一按醫保支付,確保患者在得到良好救治的同時,不因救治費用支出數額大而致貧。做好已脫貧人口和存在致貧風險的邊緣人口的監測和排查,快速協助其解決因疫情導致的外出務工難、產品銷售難等問題,鞏固前期脫貧成果。深入分析研判疫情影響脫貧工作的新情況新問題,圍繞防止返貧致貧的關鍵環節和重點人員,開展疫中疫后的救助工作。如對貧困群眾自主創業的小微農業,根據項目受損情況,通過疫情傾斜性扶持基金進行補貼資助。關注特殊群體,做好對符合低保、特困人員的臨時救助,做好最低生活保障的兜底工作。按照“缺什么、補什么”的原則,因戶因人研究措施,及時幫扶,精準施策,確保后續工作的穩定性。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員〕

(責編:畢陽)

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