推進黨的執政能力建設與提高國家治理水平的有機統一

2020-08-21
21 2020-08

09:56

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來源:《解放軍報》作者:中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

  內容提要

  黨的執政能力和領導水平決定著治國理政的成效。只有黨的執政能力不斷提升,才能實現人民群眾對美好生活的向往,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,使黨的執政根基堅如磐石。要積極探索推進國家治理體系和治理能力現代化背景下提高黨的執政能力的有效途徑,堅持用黨的創新理論武裝全黨,健全完善決策機制,建設一支高素質的干部隊伍,打造有生機活力的基層黨組織。

  黨的執政能力和領導水平決定著治國理政的成效。習近平總書記強調:“把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來。”這一重要指示,既是深刻認識和把握黨的執政能力建設與國家治理體系和治理能力現代化兩者關系的重要遵循,也是中國共產黨長期執政需要不斷探索并努力回答的一個戰略性課題。

  在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中必須加強黨的執政能力建設

  黨的執政能力高低直接影響著黨的執政地位的鞏固。歷經革命、建設和改革,我們黨已經成為領導人民掌握政權并長期執政的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。面對社會環境和執政條件的深刻變化,如何鞏固黨的執政基礎,提高黨的執政能力和領導水平,關系到黨的執政地位的穩固,關系到全面建成小康社會目標的實現,關系到中華民族復興偉業。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。群眾期盼更好的教育、更滿意的收入、更高水平的醫療衛生服務、更豐富的精神文化生活。只有黨的執政能力不斷提升,才能實現人民群眾對美好生活的向往,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,使黨的執政根基堅如磐石。

  提升黨的執政能力是貫穿馬克思主義執政黨建設始終的任務。我們黨之所以能夠團結帶領全國各族人民堅定不移地推進中國特色社會主義事業,一個重要的原因,就是黨高度重視自身建設,在不同歷史時期,依據不同歷史條件,以不同的方式開展整風和教育實踐活動,實現不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。在當前必須看到,黨的執政能力建設面臨著諸多挑戰:如何正確應對各種復雜局面,牢牢把握前進方向;如何正確處理改革、發展、穩定三者關系,牢牢把握全黨工作大局;如何正確把握社會發展目標,堅持推進社會全面發展和全面進步,等等。應對挑戰的唯一辦法就是強大自己。因此,必須把大力加強黨的執政能力建設作為一項重大戰略任務始終堅持下去。

  推進國家治理體系和治理能力現代化迫切需要不斷提升黨的執政能力。黨領導中國革命、建設、改革的歷史,也是優秀人才的不斷成長史。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨,使黨的執政能力和領導水平邁上新臺階,大批優秀人才脫穎而出。但還要清醒認識到,推進國家治理體系和治理能力現代化不可能輕而易舉,提高黨的執政能力的關鍵在于能否建好用好一支既有理論素養、又有實踐經驗,既有領導水平、又有創新能力的高素質領導干部隊伍,有了這樣一支隊伍,黨的執政能力才會大大增強。

  推進國家治理體系和治理能力現代化對黨的執政能力建設提出了新的更高的要求

  提升黨的領導力,要求各級領導干部做到放眼世界、識變應變、科學決策。領導干部必須胸懷“兩個大局”,一個是中華民族偉大復興的戰略全局,一個是世界處于百年未有之大變局。推進國家治理體系和治理能力現代化正是在這一背景下進行的,對于領導干部而言,就是要把握這個大時代的主基調,把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力體現在全面深刻認識新時代中國戰略機遇期的新特點上,保持高遠的視野和深邃的洞察力、錘煉卓越的戰略統籌能力;體現在準確識變、科學應變、主動求變上,勇于和善于在迎接挑戰中化危為機,變大變局為我們事業發展的大機遇;體現在堅持一切從實際出發,保持戰略定力,提高決策能力上,努力做好自己的事情。

  提升黨的執行力,要求各級領導干部提高政治站位、勇于擔當作為、保證執行效果。領導干部要堅持從講政治的高度看問題、辦事情,同黨的決策部署保持高度一致,不打折扣、不找借口、不推責任,增強執行的自覺性和堅定性,以對黨的絕對忠誠狠抓工作落實,推進各項事業。強化擔當精神,增強執行能力。面對矛盾敢于迎難而上,面對危機敢于挺身而出,面對失誤敢于承擔責任,面對歪風邪氣敢于堅決斗爭,多做實事、多出實招、務求實效,用嚴實作風提升執行效率。同時,“關鍵少數”要擔負起關鍵責任。領導干部真正干在實處、走在前列,以“關鍵少數”帶動“絕大多數”,一級帶動一級,層層傳導壓力,保證執行效果。

  提升黨的創新力,要求領導干部牢固樹立創新引領的理念、營造寬松的創新氛圍、完善創新體制機制。首先要樹立創新引領的理念,深刻認識創新是國家治理體系和治理能力現代化的核心要素,準確把握“創新是引領發展的第一動力”的科學內涵,促進全方位創新和創新的全面融合。其次要營造寬松的創新氛圍,充分尊重人民群眾的首創精神,為有新點子的人架橋鋪路,為有新想法的人搭臺撐腰,讓他們的創新思維創新火花變為現實。第三要完善創新體制機制,把創新理念貫穿到經濟社會發展各個領域,不斷完善激勵創新、引導創新的體制機制,統籌推進理念創新、實踐創新、路徑創新、制度創新,實現各方面創新的有機統一和協同發展。

  提升黨的服務力,要求各級領導干部強化服務理念、拓展服務領域、增強服務效果。切實增強黨組織和黨員干部的服務自覺性和主動性。著力破解個別黨組織和黨員干部存在的選擇性服務、有償服務、規避服務等問題,引導黨員干部眼睛向下看、腳步向下走、服務向下移。組織覆蓋是黨主導和推動國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎,有群眾的地方就應有黨的工作,有黨員的地方就應有黨的組織,要以黨組織的有形覆蓋、有效服務增強黨的服務力。重點是解決組織覆蓋的“盲區”,提升黨在新型社會組織領域的服務力。完善黨組織和黨員干部服務群眾的工作目標、服務內容、服務載體和配套制度等,構建完善服務運行機制,大力整合服務資源,持續增強黨組織的服務力。

  積極探索國家治理體系和治理能力現代化背景下提高黨的執政能力的有效途徑

  用黨的創新理論武裝全黨。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻把握這一思想的科學體系和原創性貢獻,深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法。要結合馬克思主義中國化的發展歷程加深對黨的創新理論的學習領悟,結合新中國70多年光輝歷程加深學習領悟,結合以習近平同志為核心的黨中央治國理政偉大實踐加深學習領悟。大力弘揚理論聯系實際學風,在守初心、擔使命的實踐中找準定位,在知行合一、狠抓落實上下功夫。

  健全完善決策機制。健全完善決策的規則和程序,嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,推進決策的科學化、民主化。堅持走群眾路線,通過多種渠道和形式集中民智,擴大人民群眾的參與度。堅持民主集中制,正確處理“班長”和委員的關系、少數和多數的關系,保證決策民主。完善違反決策程序追究制度和決策失誤責任追究制度,健全糾錯改正機制。

  建設一支高素質的干部隊伍。堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先,堅持五湖四海、任人唯賢,把好干部標準落到實處。堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準,選優配強各級領導班子。注重培養專業能力、專業精神,增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部,源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕干部。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。

  打造有生機活力的基層黨組織。在落實管黨治黨政治責任中激發基層黨組織生機活力。要圍繞中心服務大局,在推動黨的事業發展中激發基層黨組織生機活力。尊重黨員主體地位,在發展黨內基層民主中激發基層黨組織生機活力。把握時代發展脈搏,在創新組織方式和活動方式中激發基層黨組織生機活力。開展黨內關愛幫扶,在增強黨員榮譽感使命感中激發基層黨組織生機活力。加強基本條件保障,為激發基層黨組織生機活力提供必要條件。

  (執筆:郭魯江)

(責編:畢陽)

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